當前位置：海綿城市
海綿(mian)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)是指城(cheng)市(shi)(shi)(shi)能(neng)夠(gou)像海綿(mian)一樣，在適(shi)應(ying)環境變化(hua)和應(ying)對(dui)自然(ran)災(zai)害等方面具有良好的(de)(de)"彈性"，下(xia)雨時吸水(shui)(shui)(shui)、蓄水(shui)(shui)(shui)、滲水(shui)(shui)(shui)、凈水(shui)(shui)(shui)，需要(yao)時將蓄存的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)"釋放"并加以利用(yong)。海綿(mian)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建設應(ying)遵循生態優(you)先等原則，將自然(ran)途徑與人工措施(shi)相結合，在確保城(cheng)市(shi)(shi)(shi)排水(shui)(shui)(shui)防澇安全的(de)(de)前提下(xia)，最大(da)限度地實現雨水(shui)(shui)(shui)在城(cheng)市(shi)(shi)(shi)區(qu)域的(de)(de)積存、滲透和凈化(hua)，促(cu)進雨水(shui)(shui)(shui)資源的(de)(de)利用(yong)和生態環境保護(hu)。在海綿(mian)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建設過程(cheng)中，應(ying)統(tong)籌自然(ran)降(jiang)水(shui)(shui)(shui)、地表(biao)水(shui)(shui)(shui)和地下(xia)水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)系統(tong)性，協調(diao)給水(shui)(shui)(shui)、排水(shui)(shui)(shui)等水(shui)(shui)(shui)循環利用(yong)各環節，并考慮其復雜性和長(chang)期性。
2015年4月(yue)2日晚間，根據(ju)財(cai)政部(bu)(bu)網站消息，海(hai)綿城(cheng)市(shi)建(jian)設試點(dian)城(cheng)市(shi)名單正式公(gong)布。根據(ju)地(di)區得分(fen)，排名在(zai)前16位的城(cheng)市(shi)分(fen)別(bie)是(按行(xing)政區劃序列排列):遷安(an)、白城(cheng)、鎮(zhen)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiang)、濟南(nan)、鶴(he)壁、武漢、常德(de)、南(nan)寧、重慶(qing)、遂寧、貴安(an)新區和(he)西咸(xian)新區。國家住建(jian)部(bu)(bu)6月(yue)10日下(xia)發文件把三亞列入城(cheng)市(shi)"雙(shuang)修"、地(di)下(xia)綜合管廊和(he)海(hai)綿城(cheng)市(shi)的試點(dian)城(cheng)市(shi)。
簡介(jie)
海綿(mian)城(cheng)市就是比喻城(cheng)市像海綿(mian)一樣，遇到(dao)有降(jiang)雨時能夠就地或者就近吸收、存蓄(xu)、滲透、凈化雨水(shui)(shui)，補(bu)充地下水(shui)(shui)、調節水(shui)(shui)循環(huan);在干旱缺(que)水(shui)(shui)時有條件將蓄(xu)存的水(shui)(shui)釋(shi)放出來，并加以(yi)利(li)用(yong)，從(cong)而讓水(shui)(shui)在城(cheng)市中的遷(qian)移活動更(geng)加"自然(ran)"，不用(yong)以(yi)前下水(shui)(shui)道等(deng)"灰色設施"。
理念
建(jian)設(she)(she)(she)海綿(mian)城市(shi)，首先要(yao)扭轉(zhuan)觀(guan)念(nian)。傳統城市(shi)建(jian)設(she)(she)(she)模式，處(chu)(chu)處(chu)(chu)是硬化路面。每逢大(da)雨(yu)(yu)，主要(yao)依靠管渠、泵站(zhan)等(deng)"灰色"設(she)(she)(she)施來排水，以(yi)"快速排除(chu)"和"末端集(ji)中"控(kong)制為主要(yao)規劃設(she)(she)(she)計理(li)念(nian)，往往造成逢雨(yu)(yu)必澇，旱澇急轉(zhuan)。根據《海綿(mian)城市(shi)建(jian)設(she)(she)(she)技術指南(nan)》，今后城市(shi)建(jian)設(she)(she)(she)將(jiang)強調優先利用植草溝、雨(yu)(yu)水花園(yuan)、下(xia)沉(chen)式綠地(di)等(deng)"綠色"措(cuo)施來組織排水，以(yi)"慢排緩釋"和"源頭分散(san)"控(kong)制為主要(yao)規劃設(she)(she)(she)計理(li)念(nian)。
形成
道路透水鋪裝形成(cheng)海綿體建海綿城市就要有"海綿體"。
城市"海(hai)(hai)綿(mian)(mian)體"既包(bao)括河、湖、池塘(tang)等水(shui)系，也包(bao)括綠北京(jing)近山松海(hai)(hai)綿(mian)(mian)透水(shui)鋪裝(zhuang)地、花園(yuan)、可(ke)滲(shen)透路面這樣(yang)的城市配套(tao)設施。雨水(shui)通過這些"海(hai)(hai)綿(mian)(mian)體"下滲(shen)、滯(zhi)蓄、凈(jing)化、回用，最(zui)后剩余部(bu)分徑流通過管網(wang)、泵站外排，從而可(ke)有效提高城市排水(shui)系統的標準，緩減城市內澇的壓力。
條件
建設海綿城市，關鍵在于不斷提高"海綿體"的規模和質量。
原有(you)的(de)(de)"海綿(mian)體"要有(you)效保(bao)護。過去，城(cheng)市建設追求用地(di)一馬平川(chuan)，往(wang)往(wang)會填(tian)湖(hu)平壑。根據《海綿(mian)城(cheng)市建設技術(shu)指(zhi)南》，各地(di)應最(zui)大限度地(di)保(bao)護原有(you)的(de)(de)河湖(hu)、濕地(di)、坑塘、溝渠等(deng)"海綿(mian)體"不受開發活動的(de)(de)影響;受到破壞(huai)的(de)(de)"海綿(mian)體"也應通過綜合運用物理、生物和生態等(deng)手(shou)段(duan)逐步修(xiu)復，并維持(chi)一定比(bi)例的(de)(de)生態空(kong)間(jian)。
有條件的還(huan)應(ying)新建(jian)一定規模的"海綿(mian)體(ti)"。根據(ju)《海綿(mian)城市建(jian)設(she)技術指南》，海綿(mian)城市建(jian)設(she)要以城市建(jian)筑、小區、道(dao)路、綠地與廣場等建(jian)設(she)為載(zai)體(ti)。比(bi)如讓城市屋頂"綠"起(qi)來(lai)，"綠色"屋頂在滯留雨水的同時還(huan)起(qi)到節能(neng)減排(pai)、緩解(jie)熱島(dao)效(xiao)應(ying)的功效(xiao)。道(dao)路、廣場可以采用(yong)透(tou)水鋪裝，特(te)別是城市中的綠地應(ying)充分"沉(chen)下去"。
試(shi)點
關于(yu)開(kai)展中央財政支持海綿城市(shi)建設試點(dian)工作的通知
根據習近(jin)平總書記關于"加強海(hai)綿(mian)(mian)城市(shi)建(jian)設"的講話(hua)精神和近(jin) 期中央經(jing)濟(ji)工作(zuo)會要求，財政部、住房城鄉建(jian)設部、水利部決定開展(zhan)中央財政支持海(hai)綿(mian)(mian)城市(shi)建(jian)設試點工作(zuo)。現將有關事項通知(zhi)如下:
一(yi)、中央財(cai)政對海綿城(cheng)市(shi)建(jian)設試點給予專項資金補助(zhu)(zhu)，一(yi)定三年(nian)(nian)，具(ju)體補助(zhu)(zhu)數(shu)(shu)額按城(cheng)市(shi)規模(mo)分檔確定，直轄(xia)市(shi)每(mei)年(nian)(nian)6億元(yuan)，省會(hui)城(cheng)市(shi)每(mei)年(nian)(nian)5億元(yuan)，其他城(cheng)市(shi)每(mei)年(nian)(nian)4億元(yuan)。對采用(yong)PPP模(mo)式達到一(yi)定比例的，將按上述補助(zhu)(zhu)基數(shu)(shu)獎(jiang)勵10%。
二、試(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)由省(sheng)級財政(zheng)、住(zhu)房城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設、水利部門(men)聯合(he)申報。試(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)應(ying)將城(cheng)(cheng)市(shi)建設成具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體，提高城(cheng)(cheng)市(shi)防洪排澇減災能力(li)。試(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)年(nian)徑流總量目標控(kong)制(zhi)率應(ying)達到住(zhu)房城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設部《海綿城(cheng)(cheng)市(shi)建設技(ji)術指南(nan)》要(yao)求。試(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)按三(san)年(nian)滾(gun)動預算要(yao)求編制(zhi)實施方(fang)案，實施方(fang)案編制(zhi)指南(nan)另行印發。
三、采取競爭性評審(shen)方式(shi)選擇試點城(cheng)(cheng)市。財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、住房城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設(she)部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)將對申報城(cheng)(cheng)市進(jin)行(xing)資(zi)(zi)格(ge)審(shen)核(he)。對通過資(zi)(zi)格(ge)審(shen)核(he)的城(cheng)(cheng)市，財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、住房城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設(she)部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)將組織城(cheng)(cheng)市公開答辯，由專家進(jin)行(xing)現場評審(shen)，現場公布(bu)評審(shen)結果(guo)。
四(si)、對試點工作開展績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)。財(cai)政(zheng)部(bu)、住(zhu)房城鄉建設部(bu)、水利部(bu)定期組織(zhi)績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)，并根據績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)結(jie)果(guo)進行獎(jiang)(jiang)罰。評(ping)價(jia)結(jie)果(guo)好(hao)的，按中(zhong)央(yang)(yang)財(cai)政(zheng)補(bu)助資金基數10%給予獎(jiang)(jiang)勵;評(ping)價(jia)結(jie)果(guo)差的，扣回中(zhong)央(yang)(yang)財(cai)政(zheng)補(bu)助資金。具體(ti)績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)辦法另行制訂。
五、各(ge)地(di)財政、住房(fang)城鄉建設(she)、水利部(bu)門應高度重視(shi)此項工(gong)作，積極謀劃，組織有關城市做(zuo)好實施(shi)方案編制工(gong)作，研(yan)究制定配套政策。具體申報工(gong)作另行通知。
試點(dian)城市
記(ji)者(zhe)2015.02.02獲悉，廣東省(sheng)深(shen)圳市光明新(xin)(xin)區(qu)正在積極申(shen)報全國(guo)首批海(hai)綿城市試點。這(zhe)是(shi)光明新(xin)(xin)區(qu)在先后榮膺國(guo)家低影響開發雨水綜合利(li)用示范區(qu)、國(guo)家級綠色生(sheng)態示范城區(qu)之后，向(xiang)國(guo)家級新(xin)(xin)型綠色生(sheng)態建設試點發起了又一次沖(chong)刺。
包括(kuo)南寧、濟(ji)南在內的16個城(cheng)市(shi)將獲(huo)得中央(yang)財(cai)政(zheng)補貼10多億元(yuan)，用于海綿(mian)城(cheng)市(shi)建設。這一(yi)補貼源于2014年2月31日(ri)財(cai)政(zheng)部發布(bu)的《關于開展(zhan)中央(yang)財(cai)政(zheng)支持海綿(mian)城(cheng)市(shi)建設試(shi)點工作的通(tong)知(zhi)》一(yi)文(wen)。
全國130多個(ge)城市(shi)(shi)參(can)與競爭，最后經過篩(shai)選有(you)34個(ge)進入初步名單。2015年3月4日，3部委(wei)確定22個(ge)城市(shi)(shi)參(can)與國家海綿(mian)城市(shi)(shi)建設(she)試點(dian)城市(shi)(shi)競爭性評審答辯，最后有(you)16個(ge)獲得(de)海綿(mian)城市(shi)(shi)的資格。
2015年(nian)4月2日晚間(jian)，根據(ju)財政(zheng)部網站(zhan)消息，海綿城(cheng)市建(jian)設試點(dian)城(cheng)市名單正式公布。根據(ju)競爭性評審得(de)分(fen)，排名在前(qian)16位(wei)的城(cheng)市分(fen)別是(按(an)行政(zheng)區(qu)劃(hua)序列(lie)排列(lie)):遷安、白城(cheng)、鎮江、嘉(jia)興、池州、廈門、萍鄉(xiang)、濟南(nan)、鶴壁(bi)、武漢、常德、南(nan)寧、重慶、遂寧、貴(gui)安新(xin)(xin)區(qu)和西咸新(xin)(xin)區(qu)。
海綿城(cheng)(cheng)市，能充分發揮城(cheng)(cheng)市綠地、道路、水(shui)系(xi)等對雨水(shui)吸納(na)、蓄(xu)滲和(he)緩(huan)釋作用，有效緩(huan)解(jie)城(cheng)(cheng)市內(nei)澇，削減城(cheng)(cheng)市徑(jing)流污染負(fu)荷，節約水(shui)資源，保護(hu)和(he)改善城(cheng)(cheng)市生(sheng)態環境。
國外建設(she)"海綿城市"面面觀
城市不同，特點和(he)優勢也不盡相(xiang)同。因此(ci)打造"海綿(mian)城市"不能生(sheng)硬照(zhao)搬(ban)他人的(de)經驗做法，而(er)應在科(ke)學(xue)的(de)規劃下，因地(di)制宜采取符合自(zi)身特點的(de)措(cuo)施，才(cai)能真正發揮(hui)出(chu)海綿(mian)作用，從而(er)改善城市的(de)生(sheng)態環境，提高民眾的(de)生(sheng)活質量(liang)。
德國(guo):高效集(ji)水 平衡生態
得益于發(fa)達(da)的(de)地(di)(di)下管(guan)網(wang)系統、先進的(de)雨(yu)水(shui)綜合利用技術和(he)規劃合理(li)的(de)城(cheng)市綠(lv)地(di)(di)建(jian)設(she)，德(de)(de)國"海(hai)綿城(cheng)市"建(jian)設(she)頗有成效(xiao)。德(de)(de)國城(cheng)市地(di)(di)下管(guan)網(wang)的(de)發(fa)達(da)程(cheng)度與(yu)排(pai)污(wu)能力處于世界領先地(di)(di)位。德(de)(de)國城(cheng)市都擁有現代化(hua)的(de)排(pai)水(shui)設(she)施，不僅能夠(gou)高效(xiao)排(pai)水(shui)排(pai)污(wu)，還能起到平衡城(cheng)市生態系統的(de)功能。以(yi)德(de)(de)國首都柏林(lin)為例(li)，其(qi)(qi)地(di)(di)下水(shui)道(dao)長度總計約9646公里，其(qi)(qi)中一些(xie)有近140年歷史。分(fen)布在柏林(lin)市中心的(de)管(guan)道(dao)多為混(hun)合管(guan)道(dao)系統，可以(yi)同時處理(li)污(wu)水(shui)和(he)雨(yu)水(shui)。其(qi)(qi)好處在于可以(yi)節省地(di)(di)下空間(jian)，不妨礙市內地(di)(di)鐵及其(qi)(qi)他地(di)(di)下管(guan)線的(de)運行。而在郊(jiao)區，主要采用分(fen)離管(guan)道(dao)系統，即污(wu)水(shui)和(he)雨(yu)水(shui)分(fen)別在不同管(guan)道(dao)中進行處理(li)。這樣做的(de)好處是可以(yi)提高水(shui)處理(li)的(de)針對(dui)性(xing)，提高效(xiao)率(lv)。
瑞士: 雨水工程 民眾參與
20世紀(ji)末開始，瑞士(shi)在(zai)全國大力推行"雨(yu)水(shui)(shui)(shui)工程"。這是一(yi)個花費(fei)小、成效高、實(shi)用性強的(de)(de)(de)(de)雨(yu)水(shui)(shui)(shui)利用計劃。通常(chang)來(lai)(lai)說(shuo)，城市中的(de)(de)(de)(de)建筑物都(dou)建有從房(fang)(fang)頂(ding)連接地下(xia)(xia)的(de)(de)(de)(de)雨(yu)水(shui)(shui)(shui)管道(dao)，雨(yu)水(shui)(shui)(shui)經過管道(dao)直通地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)道(dao)，然(ran)后排入(ru)江河(he)湖泊。瑞士(shi)則以一(yi)家一(yi)戶為單(dan)位，在(zai)原有的(de)(de)(de)(de)房(fang)(fang)屋上(shang)(shang)(shang)動了一(yi)點兒"小手(shou)術":在(zai)墻上(shang)(shang)(shang)打個小洞，用水(shui)(shui)(shui)管將雨(yu)水(shui)(shui)(shui)引入(ru)室內的(de)(de)(de)(de)儲水(shui)(shui)(shui)池，然(ran)后再用小水(shui)(shui)(shui)泵(beng)將收集到的(de)(de)(de)(de)雨(yu)水(shui)(shui)(shui)送往(wang)房(fang)(fang)屋各處(chu)。瑞士(shi)以"花園之(zhi)國"著稱(cheng)，風沙不多，冒煙(yan)的(de)(de)(de)(de)工業幾乎沒有，因此(ci)雨(yu)水(shui)(shui)(shui)比較(jiao)干凈。各家在(zai)使用時，靠小水(shui)(shui)(shui)泵(beng)將沉淀過濾后的(de)(de)(de)(de)雨(yu)水(shui)(shui)(shui)打上(shang)(shang)(shang)來(lai)(lai)，用以沖洗(xi)(xi)(xi)廁所(suo)、擦洗(xi)(xi)(xi)地板、澆花，甚至還可用來(lai)(lai)洗(xi)(xi)(xi)滌衣物、清洗(xi)(xi)(xi)蔬菜水(shui)(shui)(shui)果等。
如(ru)今在(zai)瑞(rui)士，許多(duo)建(jian)筑物和住宅(zhai)外(wai)部(bu)都裝有專用(yong)雨(yu)水(shui)(shui)(shui)流通(tong)管(guan)道，內部(bu)建(jian)有蓄(xu)水(shui)(shui)(shui)池，雨(yu)水(shui)(shui)(shui)經過處理后(hou)使用(yong)。一般(ban)用(yong)戶除飲用(yong)之(zhi)外(wai)的(de)其他生活用(yong)水(shui)(shui)(shui)，用(yong)這個雨(yu)水(shui)(shui)(shui)利(li)用(yong)系統基本可以解決。瑞(rui)士政府(fu)還采用(yong)稅收減(jian)免和補助津貼(tie)等(deng)政策鼓(gu)勵民(min)眾(zhong)建(jian)設這種節(jie)能型房屋，從而(er)使雨(yu)水(shui)(shui)(shui)得到循環(huan)利(li)用(yong)，節(jie)省了不少水(shui)(shui)(shui)資源。
在(zai)(zai)瑞(rui)(rui)士(shi)的(de)(de)(de)城市(shi)(shi)建(jian)設(she)中(zhong)，最良(liang)好的(de)(de)(de)基礎設(she)施是完善的(de)(de)(de)、遍及全城的(de)(de)(de)城市(shi)(shi)給(gei)排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)管道(dao)和(he)生活污水(shui)(shui)處(chu)理廠。早在(zai)(zai)17世紀(ji)，瑞(rui)(rui)士(shi)就已經出(chu)現(xian)了(le)(le)結構簡(jian)單、暴(bao)露(lu)在(zai)(zai)道(dao)路表面的(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)管道(dao)，迄今在(zai)(zai)日內瓦老城仍然能看到(dao)這些(xie)古(gu)老的(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)道(dao)。從1860年開始(shi)，下(xia)(xia)水(shui)(shui)道(dao)已經被看做是公共(gong)系(xi)統(tong)重要(yao)的(de)(de)(de)組成部分，瑞(rui)(rui)士(shi)的(de)(de)(de)城市(shi)(shi)建(jian)設(she)者(zhe)開始(shi)按照當時(shi)的(de)(de)(de)需要(yao)建(jian)造地下(xia)(xia)排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)系(xi)統(tong)。瑞(rui)(rui)士(shi)今天的(de)(de)(de)地下(xia)(xia)排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)系(xi)統(tong)則主要(yao)修建(jian)于二戰后。當時(shi)，瑞(rui)(rui)士(shi)出(chu)現(xian)了(le)(le)大規模的(de)(de)(de)城市(shi)(shi)化發展(zhan)，誕(dan)生了(le)(le)很多衛星城市(shi)(shi)。在(zai)(zai)這一(yi)時(shi)期(qi)，瑞(rui)(rui)士(shi)制定了(le)(le)水(shui)(shui)使用和(he)水(shui)(shui)處(chu)理法律，并開始(shi)落實(shi)下(xia)(xia)水(shui)(shui)管道(dao)系(xi)統(tong)建(jian)設(she)規劃(hua)。
新(xin)加坡(po):疏導有方(fang) 標準嚴(yan)格
新加坡(po)作為一個雨(yu)量充沛的(de)熱(re)帶島國，其最高年降(jiang)雨(yu)量在近30年間呈持續上升趨(qu)勢，卻鮮有城市(shi)(shi)內澇的(de)情況發(fa)生。記者初到(dao)獅(shi)城時正逢雨(yu)季，每天都有數(shu)場"說來就來"的(de)瓢(piao)潑大雨(yu)，但城市(shi)(shi)內均未出(chu)現明顯(xian)的(de)積(ji)水(shui)(shui)和(he)內澇。這一切(qie)要歸功(gong)于設計(ji)科學、分布合理(li)的(de)雨(yu)水(shui)(shui)收(shou)集和(he)城市(shi)(shi)排水(shui)(shui)系(xi)統。首(shou)先(xian)，預先(xian)規劃城市(shi)(shi)排水(shui)(shui)系(xi)統。其次，加強雨(yu)水(shui)(shui)疏導，建(jian)立(li)大型蓄水(shui)(shui)池。第三，建(jian)立(li)嚴(yan)格的(de)地(di)面建(jian)筑(zhu)排水(shui)(shui)標準。
美國洛(luo)杉(shan)磯: 強化設計 加快(kuai)改建
美(mei)國大(da)多數城市秉承傳統的(de)水(shui)利(li)設施設計理念:在(zai)(zai)郊外儲存雨(yu)水(shui)，利(li)用水(shui)渠(qu)送到市區，污水(shui)通過地(di)下溝(gou)渠(qu)排走。這種(zhong)理念按照西方(fang)的(de)說法始于古羅馬時(shi)代，現在(zai)(zai)仍然大(da)行其道。即使在(zai)(zai)非常缺(que)水(shui)的(de)加利(li)福尼亞州，也是因循這一并不適(shi)合當地(di)生態的(de)城市水(shui)利(li)與(yu)用水(shui)模式。
多(duo)年(nian)以來(lai)，洛(luo)(luo)杉磯的(de)雨(yu)水(shui)一(yi)直是流(liu)入河(he)(he)道，流(liu)向大海。在(zai)(zai)上個(ge)世(shi)紀(ji)40年(nian)代，洛(luo)(luo)杉磯河(he)(he)被改造成一(yi)個(ge)水(shui)泥(ni)砌(qi)就的(de)溝槽，在(zai)(zai)雨(yu)季承擔(dan)泄(xie)洪(hong)(hong)任務。它(ta)實(shi)際上已經徒有其名，不能算作一(yi)條河(he)(he)流(liu)，就像一(yi)個(ge)長達51英里(li)的(de)浴缸，橫(heng)臥在(zai)(zai)城市與大海之(zhi)間。在(zai)(zai)沒(mei)有被改造成泄(xie)洪(hong)(hong)水(shui)道之(zhi)前，它(ta)經常(chang)泛(fan)濫，淹沒(mei)沿岸城鎮。在(zai)(zai)這條河(he)(he)流(liu)砌(qi)上水(shui)泥(ni)之(zhi)后(hou)，洪(hong)(hong)水(shui)的(de)威脅沒(mei)有了，沿岸也(ye)被城市所占領。如(ru)今，情(qing)況(kuang)發生(sheng)很(hen)大變化，人們不再擔(dan)心雨(yu)水(shui)泛(fan)濫成災(zai)，而(er)是糾結于雨(yu)水(shui)總是白(bai)白(bai)地流(liu)走。
為什么要建“海綿城市”?
近年來(lai)，廣州、杭(hang)州、北京等城市(shi)頻繁遭遇強(qiang)暴(bao)雨襲擊(ji)，引發嚴重內澇，可說是(shi)“逢(feng)雨必澇，遇澇則癱”。2011年，“到武漢看海(hai)”成了流行詞;2012年，北京“7·21”大雨讓77位市(shi)民失去生(sheng)命……
城(cheng)市(shi)(shi)發生內(nei)澇，一方面是由于城(cheng)市(shi)(shi)地(di)下(xia)排(pai)水系統落后于城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)，但從根源上(shang)說，是建(jian)設(she)和建(jian)筑改變了地(di)表徑流(liu)量，增(zeng)加(jia)了地(di)下(xia)管(guan)網的(de)負擔。“當地(di)面徑流(liu)量得到有效控(kong)制時，對地(di)下(xia)管(guan)網的(de)要(yao)求相應變低(di)。尤其是對于改造難(nan)度較大的(de)老舊城(cheng)區(qu)而言(yan)，這能從根本上(shang)解決(jue)城(cheng)市(shi)(shi)內(nei)澇。”萬小鵬說。
全國政協人口資源環境委員會(hui)副主任仇保(bao)興博士認為，傳統的(de)市(shi)政“雨(yu)水(shui)(shui)排的(de)越多，越快，越順暢”的(de)模式，實(shi)際上忽略(lve)了雨(yu)水(shui)(shui)的(de)循環利(li)用(yong)。實(shi)際上，可以通過“滲、滯、蓄(xu)、凈、用(yong)、排”，統籌解決城市(shi)內(nei)澇(lao)、雨(yu)水(shui)(shui)資源化(hua)利(li)用(yong)等(deng)多個(ge)問題。經驗表(biao)明，在正常的(de)氣(qi)候(hou)條件(jian)下(xia)，典型“海綿城市(shi)”可以截留(liu)80%以上的(de)雨(yu)水(shui)(shui)。
因(yin)此，2014年(nian)11月2日，住房和(he)城(cheng)鄉建設(she)(she)部(bu)對外印發(fa)《海綿城(cheng)市(shi)建設(she)(she)技術指南》，城(cheng)鎮排水防澇系統的建設(she)(she)理念將(jiang)發(fa)生徹底轉(zhuan)變。根(gen)據該指南，今后城(cheng)市(shi)建設(she)(she)將(jiang)強(qiang)調優先利用(yong)植草(cao)溝(gou)、雨水花(hua)園、下沉式綠地等(deng)“綠色”措施組織排水。
2015年10月16日，國務(wu)院辦公廳發布《關于推進(jin)海綿城市建(jian)設的指導意見(jian)》【 國辦發〔2015〕75號】